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内江市工商行政管理局2016年部门决算编制说明

发布时间: 2017/9/13 10:46:41 文章作者: 摄像人员: 次浏览 【关闭窗口】 新闻录入: 吴彬
             一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

根据《中共内江市委、内江市人民政府关于印发〈内江市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(内委发〔201419 号),设立内江市工商行政管理局,为市政府工作部门。主要职责是:

1)承担市场监督管理和行政执法职责。贯彻执行国家和省有关工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规,研究拟定全市有关工商行政管理工作的政策、措施和管理办法并组织实施。

2)承担全市各类企业(包括外商投资企业)、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理的职责;承担依法查处违反企业注册登记管理法律法规行为的职责。

3)承担依法对全市各类传统市场和网络交易等新型市场经营秩序实施规范管理和监督职责;负责监督管理农资、成品油等重要商品流通秩序;组织指导商品交易市场信用分类管理工作。

4)负责组织监督市场竞争行为;承担依法查处垄断、不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、传销等经济违法行为的职责。

5)依法保护消费者合法权益,组织查处侵犯消费者合法权益案件。组织监督市场交易行为,查处假冒伪劣等违法行为。指挥、调度全市 12315 投诉举报网络的运行,受理消费者申诉、举报。对全市流通领域商品质量进行监管。

6)负责监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

7)依法实施合同行政监督管理,查处合同违法案件,打击合同欺诈等违法行为,调解合同纠纷;依法组织管理抵押物登记,监督管理拍卖行为。

8)指导广告业发展,对广告和广告经营活动实施监督管理,对户外广告进行登记管理,查处违法广告。

9)负责商标管理工作,查处商标侵权案件、假冒商标案件、商标非法代理案件及其他商标违法案件,保护注册商标专用权。组织驰名商标和著名商标的推荐工作。监督管理商标印制,管理辖区内特殊标志,监督和指导商标代理、商标评估以及商标民间社团组织的工作。

10)组织指导企业、个体工商户信用分类管理。承担内资企业、外商投资企业和个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的分析、公开工作。指导个体工商户和私营企业经营行为的服务和监督管理。

11)负责机关和直属单位的人事、计划财务、国有资产管理、对外交流与合作以及人员的培训工作。指导直属事业单位和行业协会、学会以及消费者权益保护委员会的工作。

12)承办市政府交办的其他事项。

(二)2016年重点工作完成情况。

1.服务工商为导向优化宽松便捷准入环境。

一是积极服务全市经济社会发展大局。发挥各类市场主体在市场经济发展中的基础作用,着力降门槛、增总量、优结构,构建一二三产业协调发展的现代产业体系,培育经济发展新动能。注重政策引领。根据相关文件精神,结合内江实际,制发《内江市工商行政管理局关于印发大力支持产业攻坚实施意见的通知》等,着力注入创新发展新活力,提升创新发展新效益做大市场主体增量。以创业带动就业,以创新促进发展,放宽企业名称、住所、经营范围、投资主体限制,营造川南最优的市场准入环境,促进市场主体快生优生。1-11月新发展市场主体15807户,其中企业3556户,比去年同期分别增长4%25.9%优化市场主体质量。全力提升市场主体企业占比,解除个体户升级转型制度障碍,赴先进地区学习“个转企”优惠政策、工作机制等,代市政府制定促进个体工商户转型升级为企业的实施意见并下发各县(区)政府执行,推动财政、税费、金融、社保等扶持“个转企”优惠政策落实,成功引导个体户转型升级企业111户。

二是继续深化商事制度改革发挥商事制度改革“先手棋”作用,推动工商注册便利化,注入市场主体快生优生新活力加快改革创新。推进营业执照全程电子化登记试点和企业简易注销登记改革试点两项创新试点工作,自行研发的营业执照全程电子化登记系统正式上线运行,实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理,企业足不出户即可办理各项工商登记;采用简易注销登记程序为9户企业办理了注销登记,节约企业退出成本。促进政策落地。全面掌握《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》、《工商登记前置审批事项目录》等改革举措,企业“五证合一”、个体工商户“三证整合”顺利实施。全市共核发“三证合一、一照一码”的营业执照9560户,五证合一、一照一码营业执照2544户。强化改革保障。采取多种形式向社会各界广泛宣传商事登记制度改革政策法规,做到电视上有画面、报刊上有文字、电台中有声音。选派优秀骨干人员充实登记一线,为深化改革做好服务保障。截至11月底,全市各级登记窗口共受理企业办件17801件,办结率和满意率均达到100%,连续夺得政务服务流动红旗。

三是积极支持返乡创业“回家工程”。积极配合相关部门大力支持实施“互联网+”“回家工程”,着力促就业、增收入。降低准入政策门槛积极创新,全面放宽注册资本限制、企业名称限制、住所(经营场所)登记条件、经营场所登记要求等。支持涉农经济规模化发展。大力支持组建农民专业合作社,指导登记注册农民专业合作联社。允许以自有土地和流转土地为基础,以合伙、个人独资等市场主体类型登记注册。登记家庭农场349户、农民专业合作社315户。引导发展涉农服务业。允许涉农服务业经营范围表述为“众创空间(创客空间、创业孵化器)经营管理”等,鼓励和扶持返乡创业人员利用“互联网+”信息技术,打造电商平台或发展销售、商贸流通、观光农业等。

2.以效能工商为重点,优化公正透明亲商环境。在全市发展大局与履行工商职能的契合点持续用力,促进“内江制造”升级“内江智造”。

一是扎实开展“千名干部进千企、服务企业促发展”活动。开展“千名干部进千企、服务企业促发展”活动,探索心系民企、服务发展、产业攻坚的新路径,确定全市工商系统联系企业名单,从政策法律的“宣传员”、反映问题的“信息员”、帮项目之需的“协调员”、维护企业周边环境的“监督员”角色定位上门为企业主动服务,出动干部1967人次,走访企业1125户,帮助企业协调、解决各类问题900余个,开展专题调研提出合理化建议得到市委马波书记肯定。

二是帮助我市重点企业发展。保护“峨眉牌”商标专用权上升至国家层面。全力参与外省不法厂商侵害我市重点机械加工企业兴明泰公司的“峨眉牌”驰名商标专用权的案件查办工作,推进建立起市政府与省工商局联合保护工作机制,查扣涉嫌假冒侵权“峨眉”产品1000 余台,成功争取到国家工商总局下文督促山东、江苏等地依法整治,获总局、省局支持列入全国性保护,受到市委马波书记、市政府晓春市长高度肯定。帮扶川威。主动联系建立政企联合打假机制,帮助我市重点钢材生产企业川威集团脱困发展,开展钢材市场专项整治,立案查处销售假冒伪劣钢材案件12 起,查扣不合格钢材100 余吨,晓春市长及多位市领导作出肯定性批示。助力知名品牌异地维权。加强领导,明确重点保护企业50户,制定内江知名企业品牌联系保护制度,帮助赵老师等商标开展异地商标维权,联系省局、成都市局联合打击侵占效率源商标专用权违法行为。

三是拓展服务企业服务发展职能。加快推进“三百行动”。实施商标品牌战略,出台《内江市商标战略“十三五”规划》,丰富商标品牌发展资源储备,培育“恒通”、“梓橦宫”商标申请认定中国驰名商标,培育省著名商标4件,新增注册商标733件,有效注册商标累计6126件。全省领先创新建设内江商标品牌网,帮助品牌商标企业做好宣传,推动互联网经营取得实效,目前入驻品牌企业60余户,线上带动线下销售2000余万元。指导帮助民营经济做大做强。发挥协会服务民营经济作用,扎实推进“小微企业、个体工商户、专业市场”党建工作,市个体私营协会被国家工商总局、中国劳动者协会公示表彰为全国个私协会系统先进单位。积极拓宽民企融资渠道,破解发展难题,通过办理股权质押、动产抵押等帮助企业融资70.67亿元。筑牢企业诚信发展基础。指导、推荐4户规模大、基础好、有意愿的民营企业参与“诚信守法企业”示范创建活动,发挥正面导向作用,引导企业诚信守法经营、健康发展。强化合同信用建设,做好各级守重企业公示推荐、认定工作,公示认定各级“守重”企业318户。

四是积极支持电商产业发展。推进“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”,助推电商产业规范起步、良性发展。抓主动服务。印发《电子商务发展及规范指南》宣传册2000份,与发改、商务等联合举办全市网络零售企业法律法规培训。组织内江电商企业参加“2016年首届四川国际电子商务博览会”,鼓励企业“走进去”、“引进来”。上门走访内江云仓产业园运营管理有限公司、内江电商基地等部分电商企业,收集解决实际问题22条。促行业规范。指导督促机构人员落实,促进网监工作规范。推动网店实名制,督促落实“网站自行亮照亮标”、“平台为网店亮照贴标”,全市共发放电子链接标识360枚,发放率97.72%。联合公安、物价等部门对本地交易平台集中约谈,督促履行社会责任。抓网络监管。依托网络交易监管系统、公共搜索引擎开展网络经营日常监管,突出开展“双11”定向监测,就线下抽检的违法线索责令4户企业及时整改。精心开展网络市场专项行动,代表全省系统接受总局督查。

3.以法治工商为核心,优化公平竞争市场环境。

一是扎实开展红盾品牌系列执法行动。“红盾春雷行动2016”取得开门红。坚持“一把手”工程、构建“一盘棋”格局、开展“一体化”督查、强化“一系列”保障,实现了执法监管对银行、气象、公交、白蚁防治、广电、电信等公用行业的多点突破,全市工商系统在行动期间立案查处违法案件1211 件,案值980.33 </